完善職務(wù)發(fā)明制度。鼓勵和引導(dǎo)企事業(yè)單位依法建立健全發(fā)明報告、權(quán)屬劃分、獎勵報酬、糾紛解決等職務(wù)發(fā)明管理制度。探索完善創(chuàng)新成果 收益分配制度，提高骨干團隊、主要發(fā)明人收益比重，保障職務(wù)發(fā)明人的合法權(quán)益。按照相關(guān)政策規(guī)定，鼓勵國有企業(yè)賦予下屬科研院所知識產(chǎn)權(quán)處置和收益分配 權(quán)。”前不久出臺的《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》（下稱《意見》）對職務(wù)發(fā)明制度作出了進一步部署。在上海大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長 陶鑫良看來，職務(wù)發(fā)明制度直接影響和決定了創(chuàng)新人才及其所在單位進行科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化運用的積極性，《意見》強調(diào)完善職務(wù)發(fā)明制度，對全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 戰(zhàn)略、加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)具有重要意義。
“《意見》第十四條明確鼓勵和引導(dǎo)企事業(yè)單位依法建立職務(wù)發(fā)明管理制度。從近幾年來我國專 利法修改到促進科技成果轉(zhuǎn)化法出臺，從去年3月頒布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》到這次《意見》的印發(fā)，都高度重視職務(wù)發(fā)明制度，對我國職務(wù)發(fā)明制度建設(shè)及其規(guī)范更加細 化、全面、明確。”陶鑫良表示，我國在職務(wù)發(fā)明制度建設(shè)上的努力，有助于將科技人員的發(fā)明創(chuàng)造之能力、潛力、活力，與企事業(yè)單位的研究開發(fā)之物力、財力、 實力進行最優(yōu)化的整合，為我國孕育一系列重大發(fā)明創(chuàng)造、催生一大批重要科技成果提供動力，是我國進一步優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的人心所向 和希望所在。
近年來，職務(wù)發(fā)明專利在我國發(fā)明專利中所占比重逐年加大，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供了有力支撐。數(shù)據(jù)顯示，2015年，在我國國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)中，職務(wù)發(fā)明專 利授權(quán)23.9萬件，占90.9%。“科技人員是推進創(chuàng)新的引擎，職務(wù)發(fā)明制度建設(shè)就是在為科技創(chuàng)新引擎裝填核動力燃料，就是在為給科技創(chuàng)新之火澆灌利益 之油。”陶鑫良指出，包括職務(wù)發(fā)明獎勵和報酬主要內(nèi)容在內(nèi)的我國職務(wù)發(fā)明制度，表面上似乎僅關(guān)系著職務(wù)發(fā)明人與其所在單位之間在經(jīng)濟上的利益協(xié)調(diào)和利益平 衡，但是在其背后深層次揭示的卻是我國對于科技創(chuàng)新人才激勵機制的政策導(dǎo)向，是職務(wù)發(fā)明可能激發(fā)產(chǎn)生的經(jīng)濟效益之合理分配的法律保障，關(guān)系著我國能否營造 持續(xù)有效激勵重大科技創(chuàng)新及發(fā)明創(chuàng)造的生態(tài)環(huán)境。“《意見》進一步部署完善職務(wù)發(fā)明制度，不僅關(guān)乎我國當(dāng)前創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)能否及時與 有效實現(xiàn)，還影響著未來若干年間我國科技創(chuàng)新產(chǎn)出的數(shù)量質(zhì)量和發(fā)展后勁。”陶鑫良表示。
針對《意見》中提出的鼓勵和引導(dǎo)企 事業(yè)單位依法建立健全職務(wù)發(fā)明管理制度、探索完善創(chuàng)新成果收益分配制度等具體措施，陶鑫良認為，《意見》中提及相關(guān)措施較為全面，基本涵蓋了發(fā)明報告、權(quán) 屬劃分、獎勵報酬、糾紛解決等內(nèi)容，但在具體實施層面仍需進一步細化和深化，提高可操作性。“譬如我國專利法早就規(guī)定有‘一獎兩酬’，但過去我國職務(wù)發(fā)明 報酬中‘一獎’落實較多，而‘兩酬’也就是職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)化并產(chǎn)生經(jīng)濟效益后的利益分配卻很少付諸實踐。”陶鑫良指出，如果不明確職務(wù)發(fā)明獎酬及其量化規(guī) 范標準，那么相對于職務(wù)發(fā)明人通常處于強勢地位的單位，往往可能使法律上職務(wù)發(fā)明獎酬之權(quán)益規(guī)定變成一紙空文。
“下一步，應(yīng)當(dāng)按照《意見》部署，進一步細化發(fā)明報告、權(quán)屬劃分、獎勵報酬、糾紛解決等職務(wù)發(fā)明制度的諸項措施，使之能夠得到全面落實與不斷提升。同時根據(jù)實踐情況，積極改進和調(diào)整相關(guān)措施，與時俱進，讓我國職務(wù)發(fā)明制度落地生根，良性運行。”陶鑫良說。
（吳珂|中國知識產(chǎn)權(quán)報）
